山西省科學(xué)技術(shù)廳
關(guān)于印發(fā)《省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》的通知
晉科規(guī)〔2024〕4號(hào)
各市科技局,山西綜改示范區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)治高新區(qū)管委會(huì):
為進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展,省科技廳制定了《省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法.doc
山西省科學(xué)技術(shù)廳
2024年2月7日
省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展,按照《科技部印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào))和《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(晉辦發(fā)〔2021〕12號(hào))精神,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指在山西省內(nèi)注冊(cè)設(shè)立并運(yùn)營(yíng),聚焦科技創(chuàng)新需求,主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù),投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),可依法注冊(cè)為科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))、事業(yè)單位和企業(yè)。
第三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)自主的創(chuàng)新組織模式、高效協(xié)同的科技攻關(guān)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化鏈條、靈活有效的人才激勵(lì)機(jī)制、多元持續(xù)的資金投入保障,面向我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)等活動(dòng)。
第四條 發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu),堅(jiān)持“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)設(shè)
立、誰(shuí)撤銷(xiāo)”。舉辦單位(業(yè)務(wù)主管單位、出資人)應(yīng)當(dāng)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障,引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù),避免功能定位泛化,防止向其他領(lǐng)域擴(kuò)張。
第五條 省科技廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展,組織開(kāi)展省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)、認(rèn)定、績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理,制訂并發(fā)布有關(guān)政策文件。
各市科技行政主管部門(mén)及國(guó)家級(jí)高新區(qū)為本轄區(qū)推薦單位,負(fù)責(zé)本地區(qū)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、推薦和跟蹤管理工作,對(duì)其運(yùn)營(yíng)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,促進(jìn)其健康發(fā)展。
第六條 省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和各市可聚焦基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,建設(shè)一批具備儀器、裝備、場(chǎng)地等必要條件,實(shí)質(zhì)性開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、衍生孵化和技術(shù)服務(wù)等工作的地方(行業(yè))類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第二章 認(rèn)定條件與程序
第七條 省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分為山西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和山西省高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第八條 山西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
(一)具備獨(dú)立法人資格。申報(bào)單位須是在山西省內(nèi)注冊(cè)或登記的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)),主要辦公和科研場(chǎng)所均設(shè)在山西省,注冊(cè)或登記后運(yùn)營(yíng)1年以上。
(二)發(fā)展方向明確。面向我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域,以開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)為主,具有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和明確的研發(fā)方向,在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)等方面特色鮮明,具備產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐能力。
(三)實(shí)行靈活開(kāi)放的體制機(jī)制。具有靈活的人才激勵(lì)機(jī)制、開(kāi)放的引人和用人機(jī)制;具有現(xiàn)代化的管理體制,擁有明確的人事、薪酬和經(jīng)費(fèi)管理等內(nèi)部管理制度;建立市場(chǎng)化的決策機(jī)制和高效率的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。
(四)具備一定的研發(fā)基礎(chǔ)條件。具備研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施,辦公和科研場(chǎng)所不少于500平方米;擁有必要的測(cè)試、分析手段和工藝設(shè)備,且用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬(wàn)元。
(五)具有研發(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)。結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定,常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%且不少于10人。
(六)具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。財(cái)務(wù)狀況良好,具備自我造血能力,主要包括出資方投入,技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)收入,政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)收入以及承接科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)等。出資方投入和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等能夠保障機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行、研發(fā)創(chuàng)新、建設(shè)發(fā)展需要。
(七)具有穩(wěn)定的研發(fā)投入。上年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于15%且不低于100萬(wàn)元。
(八)符合安全生產(chǎn)條件和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。遵守有關(guān)安全生產(chǎn)、消防工作等法律、法規(guī),依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、消防安全責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、消防安全管理制度,場(chǎng)所通過(guò)消防驗(yàn)收、檢查、許可,涉及危險(xiǎn)物品、特種作業(yè)等的須取得相關(guān)許可證,人員具備相應(yīng)的安全資質(zhì)和能力。
(九)近一年內(nèi)未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴(yán)重失信行為。
主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)培訓(xùn)、園區(qū)管理等活動(dòng),以及單純從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的單位原則上不予受理。
第九條 山西省高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在符合山西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)條件的基礎(chǔ)上,需進(jìn)一步滿(mǎn)足以下條件:
(一)高標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略定位。面向世界科技前沿,聚焦國(guó)家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略需求,積極探索原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的新模式,開(kāi)展前瞻性、引領(lǐng)性科學(xué)技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),具備承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)重大科研項(xiàng)目的能力。
(二)高層次人才團(tuán)隊(duì)。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或科研帶頭人一般應(yīng)為省級(jí)及以上高層次人才;機(jī)構(gòu)研發(fā)人員數(shù)量不少于50人,具有碩士、博士學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)人員的比例不低于50%,常駐研發(fā)人員不低于20人且占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的40%以上。
(三)高強(qiáng)度研發(fā)投入。上一年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于
1000萬(wàn)元。
(四)完善的研發(fā)基礎(chǔ)條件。擁有先進(jìn)的儀器設(shè)備,科研用房建筑面積一般不低于2000平方米,科研儀器設(shè)備原值不低于1000萬(wàn)元;
(五)掌握核心技術(shù)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得1項(xiàng)及以上可自主自控的重大原創(chuàng)性科研成果。
第十條 省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定程序如下:
(一)發(fā)布通知。省科技廳發(fā)布省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)通知,明確申報(bào)單位需提交的文件材料等相關(guān)要求,啟動(dòng)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。
(二)自評(píng)申報(bào)。對(duì)照本辦法和申報(bào)通知,自評(píng)符合申報(bào)條件的單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成申報(bào),并提交至推薦單位。
(三)審核推薦。推薦單位對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查,并對(duì)符合要求的申報(bào)單位提出推薦意見(jiàn),出具推薦函,與申報(bào)材料一并提交至省科技廳。
(四)資格初審。省科技廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審,符合要求的進(jìn)入評(píng)審論證環(huán)節(jié)。
(五)評(píng)審論證。評(píng)審論證包括網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等多種形式。省科技廳按照有關(guān)規(guī)定,提出評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和要求,組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審論證。具備條件的推薦單位可在省科技廳指導(dǎo)下開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的評(píng)審論證工作。
(六)結(jié)果公示。省科技廳根據(jù)評(píng)審論證情況提出認(rèn)定意見(jiàn),并在省科技廳網(wǎng)站進(jìn)行公示。
(七)審定發(fā)布。對(duì)公示無(wú)異議的申報(bào)機(jī)構(gòu),由省科技廳統(tǒng)一發(fā)文公布。
第十一條 對(duì)省委、省政府以及各市市委、市政府決定重點(diǎn)支持的機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機(jī)構(gòu),省科技廳可根據(jù)需要按照“一事一議”的原則,單獨(dú)組織論證。
第十二條 省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定工作不委托或指定任何中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人辦理相關(guān)業(yè)務(wù),各單位切勿相信“黃!薄昂谥薪椤,謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。省科技廳嚴(yán)厲打擊“黃!薄昂谥薪椤钡绕茐臓I(yíng)商環(huán)境行為。
第三章 支持政策
第十三條 省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可享受《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(晉辦發(fā)〔2021〕12號(hào))相應(yīng)支持政策。
第十四條 根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出等情況,按照《山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)〉的通知》(晉科規(guī)〔2023〕4號(hào))擇優(yōu)對(duì)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十五條 符合相關(guān)條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可依法享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策。
第十六條 可依照科技部和我省出臺(tái)的相關(guān)文件精神享受相應(yīng)扶持政策。
第四章 評(píng)價(jià)和管理
第十七條 經(jīng)認(rèn)定的省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有效期為3年。從獲得資格年度起的3個(gè)自然年內(nèi),可享受與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)的政策扶持。
第十八條 省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,突出創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)?(jī)效評(píng)價(jià)分為年度績(jī)效評(píng)價(jià)與資格期滿(mǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
省科技廳組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),具備條件的推薦單位可在省科技廳指導(dǎo)下開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的資格期滿(mǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的,責(zé)令其限期整改,連續(xù)2次考核不合格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),取消其省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。
資格期滿(mǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)合格及以上的繼續(xù)獲得3年省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格,評(píng)價(jià)不合格的責(zé)令其限期整改,整改后仍不合格的,取消其省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。
第十九條 省科技廳建立全省各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系,納入創(chuàng)新調(diào)查和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施范圍,重點(diǎn)圍繞科研設(shè)施條件建設(shè)、研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才聚集和企業(yè)孵化等方面評(píng)價(jià)分析,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為認(rèn)定和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考。
第二十條 獲得財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金資助的省新型研發(fā)機(jī)構(gòu),要按照《省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)政支持資金管理辦法(試行)》(晉財(cái)教〔2022〕63號(hào))的要求遵守財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,并納入研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。
第二十一條 省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科研倫理建設(shè)。對(duì)發(fā)生違反科技計(jì)劃、資金等管理規(guī)定,違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠(chéng)信等行為的省新型研發(fā)機(jī)構(gòu),依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)處理。
第二十二條 省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱(chēng)變更、投資主體變更、重大人員變動(dòng)等重大事項(xiàng)變化的,應(yīng)在事后兩個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式向省科技廳報(bào)告,省科技廳進(jìn)行資格核實(shí)后,維持有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)不通過(guò)的,取消其省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。
第二十三條 有下列情況之一的,取消省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格:
(一)重大事項(xiàng)變更導(dǎo)致資格失效的;
(二)逾期未報(bào)送資格期滿(mǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)材料的;
(三)提供虛假材料和數(shù)據(jù),經(jīng)核實(shí)嚴(yán)重影響認(rèn)定、評(píng)價(jià)結(jié)果的;
(四)因嚴(yán)重違法行為受到刑事、行政處罰的;
(五)不再符合安全生產(chǎn)條件和消防安全標(biāo)準(zhǔn),發(fā)生安全生產(chǎn)事故的;
(六)發(fā)生嚴(yán)重違背科研倫理、嚴(yán)重科研誠(chéng)信問(wèn)題的;
(七)因其他嚴(yán)重失信行為被納入社會(huì)信用“黑名單”的;
(八)機(jī)構(gòu)法人資格被依法終止的;
(九)依照本辦法第十八條、第二十二條的規(guī)定取消的。
第二十四條 被取消省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的,自取消之日起,不再享受省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)支持政策,2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)認(rèn)定省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第五章 附 則
第二十五條 省直行業(yè)主管部門(mén)、各市、各國(guó)家級(jí)高新區(qū)可參照本辦法制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,開(kāi)展本行業(yè)本級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理與績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第二十六條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?/span>2024年3月8日起施行,有效期5年。
來(lái)源:山西省科技廳 閱讀原文
山西瑞立信財(cái)稅科技有限公司是以會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為依托背景,擁有多名注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)的財(cái)稅人員,擁有可靠而廣泛的社會(huì)資源,能保證客戶(hù)享受到安全、放心、可靠、完善的財(cái)稅服務(wù)。公司主要從事業(yè)務(wù):
①財(cái)務(wù)咨詢(xún)、稅務(wù)籌劃;
②各類(lèi)審計(jì)業(yè)務(wù)(年度審計(jì)、各類(lèi)財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、資產(chǎn)清查清產(chǎn)核資審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、注銷(xiāo)清算審計(jì)、離任審計(jì)、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等);
③各類(lèi)稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)(企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除鑒證、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅匯算清繳鑒證、環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水等設(shè)備投資的抵免鑒證等);
④高新技術(shù)企業(yè)培育、輔導(dǎo)、認(rèn)定及認(rèn)定后的火炬年報(bào)申報(bào)、稅收優(yōu)惠享受等咨詢(xún);
⑤科技項(xiàng)目申報(bào)/驗(yàn)收咨詢(xún);
⑥代理業(yè)務(wù)(代理公司注冊(cè)、驗(yàn)資、增資、工商年檢、工商變更、工商注銷(xiāo)等; 代理記賬、代理納稅申報(bào)、一般納稅人辦理、稅務(wù)變更、稅務(wù)注銷(xiāo)等)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟著、商標(biāo)代理咨詢(xún)業(yè)務(wù)等。
瑞立信財(cái)稅將一如既往的堅(jiān)持走合作共贏(yíng)的發(fā)展道路,具有獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式、推廣模式和合作模式,真誠(chéng)地希望與廣大企業(yè)客戶(hù)、個(gè)人和同行業(yè)企業(yè)聯(lián)手發(fā)展,共同壯大!
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